Eerste jaarrapportage commissie van aanbestedingsexperts gepubliceerd

Afgelopen week heeft de commissie van aanbestedingsexperts haar eerste jaarrapportage gepubliceerd, op een bijeenkomst met alle experts hebben we hierover gedebatteerd.  Na een rustige start, omdat veel klachten niet ontvankelijk waren i.v.m het niet van toepassing zijn van de nieuwe aanbestedingswet, begint de bekendheid van de commissie en het aantal klachten nu toe te nemen.

De eerste ervaringen vanuit het veld zijn positief.  'De adviezen van de Commissie van Aanbestedingsexperts zijn een welkome aanvulling op de publicaties in aanbestedingsland'. Aanbestedende diensten staan veelal open voor de adviezen van de commissie en ook de rechtspraak heeft in een aantal gevallen een advies overgenomen.

Belangrijkste zoektoch is toch wel hoe juridisch de adviezen kunnen zijn. Als doelstelling heeft de commissie dat zij laagdrempelig is.  Daar passen niet al te juridische adviezen bij. Een groot deel van de klachten zijn dan ook van kleinere bedrijven en deze worden niet door juristen ingediend. Aan de andere komen er ook klachten binnen die al zeer juridisch geformuleerd zijn, veelal door bedrijfsjuristen geformuleerd,  of zijn er klachten over artikelen waar nog geen jurisprudentie over is. In dat geval is het lastiger om vast te blijven houden aan het laagdremplige en zie je dat adviezen van de commissie ook juridischer worden.

Het eerste jaar zit erop. Een leuk jaar met een slow-start. Op naar het volgende jaar van de commisssie van aanbestedingsexperts.

De 8 essentiele kenmerken van innovatie

 Ieder organisatie wil innoveren, slechts weinige lukt het. Vorige week kwam ik een artikel tegen van een studie van McKinsey, tot hun verassing blijkt er een set van 8 kenmerken te bestaat, de 8 essentials die innovatie succesvol maken. Het lijken open deuren, maar de set van 8 is in de praktijk behoorlijk moeilijk te realiserne.

1 - Toon ambitie - En dat is meer dan de ambitieuze stip op de horizon.  Durf om de ambitie te formuleren als kwantitatieve doelen.

2 - Maak keuzes - Inveseer in een uitgebalanceerd portfolio. Dat vraag om tijd en ruimte om te spreken over het portfolio, en daadkracht om projecten met een lage waarde te stoppen ten faveure van projecten vmet veel meer waarde.

3 - Ontdek - Kan je trends omzetten in een onderscheidende propositie als organisatie?

4 - Evolueer - Creer nieuwe businessmodellen die een schaalbare en robuust business model kunne opleveren. Zorg daarbij voor een effectief funding model, om nieuwe buseinss die nog niet past in de huidige structuur een plek te kunnen geven.

5 - Accelereer - Is er een executiecultuur zodat je senller bent dan dan je concurrenten.

6 - Schaal op - Opschalen op het juiste moment, in de relevante markten en op de juiste segmenten is essentieel voor het succes van een innovatie.

7 - werk samen - Vind de juiste partner in de gebieden waar je belangrijk wil zijn. Zorg dat je ook open staat voor proposities van buiten.

8-  Mobiliseer - Willen mensen samenwerken, innoveren. En worden ze er ook op beloond.

Ik ben wel benieuwd hoe Nederland zou scoren op deze 8 essentials. Suggesties zijn welkom.

Spagaat tussen kennis en klein bij de overheid

Vorige week mocht ik weer twee dagen nadenken over de vraag hoe we vanuit beleid meer gebruik kunnen maken van kennisontwikkeling bij kennisinstituten en universiteiten.  Als laatste onderdeel van de leergang 'Van kennis naar beleid' stond deze keer het domein ruimte op het programma.  Erg leuk, zeker als  er tijdens de avond een architect een presentatie van 300 sheets van allerlei prachtige panden komt laten zien.

Vrijdagmiddag in de trein naar huis had ik wel even het gevoel dat ik twee dagen in een sprookjeswereld geleefd heb. Heerlijk nadenken over de meest recente ontwikkelingen in de kenniswereld en wat we daarmee in het beleidsveld zouden kunnen.  Tegelijkertijd staat de komende weken 'de plaatsing' op de rol bij Rijkswaterstaat en wordt iedereen geinformeerd of hij (of zij) een toekomstvaste formatieplaats krijgt, of niet. Want de overheid moet kleiner worden.  In dat traject draait het om leeftijdscategorien, pensioenjaren en aandachtgebieden.  Het woordt kennis staat niet bovenaan in de lijstjes met criteria.

Wim Derksen schrijft op zijn blog een aantal post over 'het nieuwe werken', waarin hij  vanuit zijn loopbaan reflecteert op de veranderingen bij de overheid.  Hoewel ik eigenlijk niet met Derksen 'mee wil somberen' zijn veel van zijn observaties toch wel heel herkenbaar. Misschien toch wel jammer, want tijden van verandering zijn ook het moment om impulsen te geven, ook op het gebied van kennis.

Nederland innovatief waterland

Deze week werd in relatieve stilte een prachtig overzicht van innovatieve waterprojecten in Nederland naar de 2e kamer gestuurd.  Een prachtig overzicht van wat er op dit moment gebeurd aan innovatie in de Nederlandse watersector. Het laat zien dat Nederland een prachtige proeftuin is voor kennis en innovatie die we vervolgens in het buitenland kunnen exporteren.

Naast het prachtige overzicht van voorbeelden biedt ook de bijgevoegde aanbiedingsbrief een aantal mooie uitgangspunten, zoals de uitspraak dat innovatiemogelijkheden wordt geincorporeerd in het primaire proces.  Heerlijke ambitie, maar dit realiteit maken zal nog behoorlijk wat energie vragen in deze sector.

Ook innovatiegericht inkopen komt weer aan de orde. De minister bevestigd de lijn zoals we die bij Rijkswaterstaat hebben ingezet.  Dit soort steuntjes in de rug zijn natuurlijk altijd welkom.

Innovatiegericht Inkopen verspreidt zich door Nederland

Innovatiegericht Inkopen verspreidt zich door Nederland. Nadat ik het de eerste twee jaar voornamelijk langs zag komen bij de Rijksoverheid, beginnen nu ook de andere overheden interesse te krijgen in het instrumentarium van innovatiegericht inkopen.

Een van de aanleidingen hiervoor is de oproep in het VNG-magazine dat er veel winst te halen is met 'slimmer inkopen'. Dat is natuurlijk altijd fijn in tijden van bezuiniging. Toch zie je dat dit wel effect heeft, veel zoeken met google op innovatiegericht inkopen bij gemeenten levert behoorlijk wat op, naast de koplopers Amsterdam, Eindhoven en Enschede zie ik nu ook bij de gemeenten Beesel, Halderberge, Haarlemmermeer, Overbetuwe en Heerhugowaard terug komen als gemeenten die met innovatiegericht inkopen aan de slag zijn. Dit betreft nu vooral nog inkoop- en aanbestedingsbeleid, ik ben benieuwd of dit over enkele jaren resulteren in mooie innovatieve projecten.

Innovatiecafes als opmaat naar Rijkswaterstaat innovatie agenda

De afgelopen week en komende week staan voor een belangrijk deel in het teken van de innovatiescafes als tussenmijlpalen voor de innovatieagenda die we medio april willen opleveren. Afgelopen maandag ben ik aanwezig geweest bij het innovatiecafe leefomgeving.  Leefomgeving is sinds een jaar een belangrijk onderdeel van Rijkswaterstaat met de overgang van taken en collega's vanuit Agentschap NL.  Inspirerend om te zien hoe er binnen dit deel van Rijkswaterstaat gewerkt wordt aan allerlei thema's op het gebied van leefomgeving. Zelf ben ik aanwezig geweest bij een subsessie over circulaire economie en circulair inkopen.

Vermeldenswaardig is ook dat ik ook voor mij bekende partijen tegen kwam. Zo waren alle grote bouwbedrijven aanwezig.  Goed om te zien dat ook deze partijen geinteresseerd zijn in de kansen die nieuwe thema's binnen het domein van de leefomgeving kunnen bieden.

Ook komende week staat er weer een innovatiecafe in de planning. Aanstaande dinsdag wordt de concept innovatieagenda getoetst en doorgesproken met marktpartijen, kennisinstellingen en partners uit andere overheidsorganisatie.  Dit doen we in een open proces, of zoals RWS Zakelijk het omschrijft. 'Meedenken over aanvliegroutes innovatievragen van Rijkswaterstaat? Kom 18/3 naar het Innovatiecafé' Info & aanmelden http://rwsinnovatiecafes.nl

De Commissie van Aanbestedingsexperts laat van zich horen

De Commissie van Aanbestedingsexperts heeft de afgelopen weken een aantal uitspraken geplaatst op haar website waarin de commissie zich uit spreekt over het  clusterverbod en splitsingsgebod. Volgens mij voor iedere inkoper interessante materie.

Advies 43 onnodig samen voegen
In advies 43 gaat het over  de vraag of de aanbestedende dienst 2 ongelijksoortige opdrachten onnodig heeft samengevoegd. Een samenvoeging is onnodig wanneer de aanbestedende dienst die samenvoeging niet voldoende kan motiveren. Met de onvoldoende naleving van de motiveringsplicht staat volgens de Commissie ook de niet-naleving van het clusterverbod vast.

Advies 43 splitsingsgebod
In advies 53 draait het om de vraag of het opdelen in meerdere percelen van een aantal (samengevoegde) geografische bepaalde gelijksoortige opdrachten binnen 1 aanbestedende dienst 'niet passend' is en of de beslissing om niet tot een dergelijk opdelen over te gaan voldoende is gemotiveerd. In dit advies verduidelijkt de Commissie ook de verhouding tussen de regeling van het clusterverbod en het splitsingsgebod en de daarmee verband houdende motiveringsplichten zoals die in artikel 1.5 Aanbestedingswet 2012 zijn geregeld.